颁布信息通信技术法
2019年2月6日,阿联酋总统谢赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬殿下和阿布扎比统治者签署了2019年第2号阿联酋联邦法律“关于在卫生领域使用信息和通信技术”(ICT法),该法律于3个月后生效。在阿联酋卫生和预防部(MOHAP)的主持下,《信息和通信技术法》为保护个人健康信息和数据提供了强有力的框架。《信通技术法》进一步提出了一些需要考虑的问题,特别是在2019冠状病毒病疫情下。《信息和通信技术法》适用于阿联酋境内卫生信息的所有方法和使用,包括与阿联酋境内各自由区有关的方法和使用。
信通技术法的目标
《信息和通信技术法》规定的目标包括:确保在各个卫生领域使用这类信息、确保其安全和安全;并允许卫生部在阿联酋一级收集、分析和保存卫生信息(《信息和通信技术法》第3条)。《信息和通信技术法》还要求建立一个中央系统,用于在卫生部、其他联邦和酋长国各级卫生当局以及其他有关政府实体之间收集和交换信息(第5条)。
虽然这些条款在措辞上具有广泛意义,但它们表明,卫生部和其他有关政府实体有权审查和审查在阿联酋各地收集和储存的任何与健康有关的信息。这在当前的大流行中有一些有趣的影响,因为它似乎支持了这样一种理论,即卫生部被《信息和通信技术法》授权审查卫生数据和信息,以更好地管理COVID。第16(3)条进一步支持了这一观点;该法案称,如果是为了采取针对公共卫生的预防或治疗措施,或为了保护患者及其接触者的健康和安全,就可以获取个人健康信息。
2019冠状病毒病下ICT法律的使用情况
这将包括与其他政府当局就收集公民、居民和游客的卫生信息进行协调的权力,以及在阿联酋全境发布与检测、隔离和监测人员或群体活动频率有关的指令、规则或命令的权力。阿联酋为抗击COVID-19采取的所有措施都是在《信息和通信技术法》(以及其他法律、法规和命令)的支持下实施的。
由于《信通技术法》和其他立法赋予当局的权力,阿联酋对2019冠状病毒病大流行的反应得到了全球的认可。由于采取了积极措施,死亡人数较低,被评为应对COVID-19最好的11个国家之一。
保护个人健康信息
第13条将阿联酋长期存在的(但主要是非正式的)医疗保健做法编入法典。第13条规定,与阿联酋境内提供的卫生服务有关的卫生信息不得存储、处理、生成或转移到阿联酋境外。但有关卫生主管部门与卫生部协调发布法令的除外。
阿联酋几乎所有电子生成、存储或存档的健康记录都有密码保护。通过电子邮件将记录在CD-ROM或其他格式中的健康信息传递给收件人是相当困难的——如果不是不可能的话。
潜在的后果和解决方案
然而,第13条提出了一些潜在的问题和关切。例如,托管在阿联酋以外的基于云的医疗保健解决方案、外包IT或海外网络解决方案可能涉及第13条以及医疗保健应用程序或医疗设备,这些应用程序或医疗设备监控阿联酋患者的各种医疗保健信息(例如,心率、血压、睡眠唤醒),并将这些信息传输到海外服务器。虽然这些技术在阿联酋已经很容易获得,但设备制造商和应用程序开发者可能会要求更清晰和详细的信息,这可能会以未来行政法规的形式出现(如ICT法第29条所述)。
此外,尚不清楚第13条是否打算影响远程医疗服务的提供。这将包括国外的专科医生和阿联酋的病人举行视频会议,讨论诊断或治疗现有疾病的方案,或审查非常驻医生为提供第二意见而在阿联酋出具的医疗报告。在过去的几年里,远程医疗服务被引入了阿布扎比和迪拜——从那时起,远程医疗服务受到了限制、暂停和修改(目前的趋势是对远程医疗服务的全方位许可)。作为医学(和法律)的一个新兴领域,围绕远程医疗服务提供的所有问题仍然不清楚。
因此,各保健当局(如迪拜保健城和阿布扎比卫生局)颁布了阿联酋一级的远程医疗法律和条例。当局颁布的各种立法强调,在向阿联酋境外的专科诊所和医生传输个人健康信息和数据时,必须征得个人同意。然而,《信息和通信技术法》是联邦立法,一旦发生冲突(假设存在冲突),它将取代阿联酋的任何远程医疗法律。
全面治疗COVID-19和其他疾病
在目前的环境下,《信息通信技术法》似乎更有可能不会干扰在海外行医的有能力和资格的医生对患者的诊断和治疗——这可能会得到该法的执行法规的支持。阿联酋对智能技术和应用的持续和进步的关注,可能会看到阿联酋级别的远程医疗法律和法规在阿联酋联邦政府的指导下被批准或纳入未来的立法框架。目前,这可能有助于让阿联酋的COVID-19患者从世界各地的医生那里获得最前沿的药物疗法或协议(此外,假设在不久的将来不会创造出有效或安全的疫苗)。然后,这些患者可以与阿联酋的医生合作,制定有效的治疗策略。
萨拉丁Aljurf