中国政府宣布，外国供应商将在包括医疗设备在内的所有政府投标中获得平等待遇，这对外国公司来说是一项重要举措。
2021年10月26日，财政部发布《财政部关于在政府采购活动中平等对待内外资企业有关政策的通知》。
根据《通知》，政府机构不得在政府采购中歧视在中国生产的外国供应商:
“所有在中国境内生产的产品，无论其供应商是国内企业还是外商投资企业，都有权平等参与政府采购活动。”
“为保证内外资企业公平竞争，在政府采购活动中，不得对供应商的所有权、组织结构、股权结构、投资者国籍、产品品牌等不合理条件进行限制。”唯一的例外是与国家安全有关的采购。
这是对地方政府有关政府招标的转变指示。过去几年，政府在中国的采购越来越青睐中国品牌，为“中国制造”产品的投标设置了条件。2017年以来，地方政府提高了采购中国制造产品在地方政府招标中的比重。在医疗器械采购中，许多省份发布了《进口医疗器械清单》，明确哪些类别的医疗器械可以进口。
这些年来，这个列表变得越来越短。例如，《2020年广东省进口医疗器械清单》上的医疗器械数量由2019年的136件大幅减少至46件。
进口医疗器械清单的缩短反映出中国制造产品在政府招标中的比例有所上升。在广东、江苏、浙江等国内医疗器械生产实力较强的省份尤其如此
2021年5月，中国制造比例要求进一步提高。中央政府的一份文件规定，178种医疗器械中有137种只能购买中国制造的产品。例如，彩色多普勒超声系统是一种医疗设备。在所有政府采购的彩色多普勒超声系统中，只有国内生产的产品才能参加投标。
然而，在任何政府文件中都没有关于中国制造产品的官方标准。在实践中，这些标准因省而不同，可以是供应商的所有权、品牌的原产地或关键部件的生产地点。政府采购中“中国制造”的规定禁止外国公司参与投标，即使是那些在中国拥有生产设施的公司。
因此，财政部发布的确保外国供应商平等参与政府采购的最新指示，要求地方政府的做法发生重大改变。
这一通知之所以重要，是因为政府采购的价值意义重大:2020年，政府采购总额达到3.7万亿日元(合5725亿美元)，占中国GDP的3.6%。从2014年到2020年，它以13.5%的复合年增长率增长。
这一指示的时机与中国政府向外国公司进一步开放的总体举措相一致:
- 2021年9月，中国申请加入《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，该贸易协定要求各成员国开放包括国有企业和政府采购在内的经济。
- 2021年11月22日，李克强总理在访问上海期间承诺将加大对外国投资者开放中国市场的步伐。
中国从全球贸易中获得巨大利益，并受到世界贸易组织(WTO)成员国的压力，要求中国向外国公司开放经济，并在与商业相关的政府政策方面更加透明。2021年10月，在中国贸易政策审查在美国，许多成员国都抱怨外国公司受到不平等待遇。
中国是世界第二大医疗器械市场;因此，确保平等参与政府采购，将大大增加非中国医疗器械公司的业务。
莎莉·叶(Sally Ye)是一名医疗保健技术分析师医疗技术部门Omnia Health的姐妹研究品牌Omdia的总裁。在美国、欧洲和中国，Omdia的医疗保健团队提供广泛的联合和定制报告，包括每月的中国医疗保健市场更新、医疗保健IT专题报告和医疗保健设备数据库，以及医疗成像行业的深度报告和分析。
